+7 (499) 110-86-37Москва и область +7 (812) 426-14-07 Доб. 366Санкт-Петербург и область

Разъяснения Федеральной антимонопольной службы от 5 июня 2012 г

Разъяснения Федеральной антимонопольной службы от 5 июня 2012 г

Все документы расположены в хронологическом порядке, начиная с самых новых. Таблица постоянно будет пополняться свежими разъяснениями ФАС России о рекламе. Ссылки кликабельны, письма открываются в формате pdf. Письмо частично отменено решением Верховного суда.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Содержание:

Утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня г.

Федеральная антимонопольная служба (ФАС России)

Комментарий к статье 23 1. Антимонопольный орган обладает полномочиями по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в порядке, предусмотренном нормами гл.

По результатам рассмотренного дела о нарушении антимонопольного законодательства антимонопольный орган принимает решения и выдает предписания. В решении по делу о нарушении антимонопольного законодательства содержатся, в частности, выводы о наличии или об отсутствии нарушения антимонопольного законодательства в действиях бездействии ответчика, а также выводы о наличии или об отсутствии оснований для выдачи предписания и перечень действий, включаемых в него и подлежащих выполнению.

Предписание выдается на основании решения Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства и оформляется в виде отдельного документа для каждого лица, которому надлежит осуществить определенные решением действия в установленный предписанием срок.

Неисполнение в срок предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства влечет за собой административную ответственность на основании ч. Предписание может не выдаваться, если на момент вынесения решения по делу инкриминируемые ответчику нарушения антимонопольного законодательства устранены им в добровольном порядке.

Содержание предписания различается в зависимости от вида ответчика по делу и характера инкриминируемых ему деяний.

Хозяйствующим субъектам выдаются предписания, большинство из которых являются содержательно вполне определенными. Однако в соответствии с подп. Перечень такого рода действий не является исчерпывающим, а потому отсутствуют формальные препятствия для включения в предписание, например, требования о принятии хозяйствующим субъектом торгово-сбытовой политики в виде локального правового акта, определяющего размер и условия применения скидок и или надбавок к цене товара, устанавливаемой в соответствующий период, в зависимости от основных условий договора поставки, таких, как ее объем, условия оплаты товара предоплата или отсрочка платежа , качественные характеристики товара, а также иных экономически и или технологически обоснованных факторов, влияющих на формирование отпускной цены на продукцию.

Федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов РФ, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, а также государственным внебюджетным фондам, их должностным лицам выдаются обязательные для исполнения предписания: а об отмене или изменении актов, нарушающих антимонопольное законодательство; б о прекращении или об изменении соглашений, нарушающих антимонопольное законодательство; в о прекращении иных нарушений антимонопольного законодательства, в том числе о принятии мер по возврату имущества, иных объектов гражданских прав, переданных в качестве государственной или муниципальной преференции; г о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.

В указанном случае положения п. При выявлении нарушений в ходе организации и проведения торгов и иных способов отбора контрагентов антимонопольный орган вправе выдать организатору торгов, конкурсной или аукционной комиссии, продавцу государственного или муниципального имущества, организатору продажи обязательные для исполнения предписания о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации, проведения торгов, продажи государственного или муниципального имущества, порядка заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися, в том числе предписания об отмене протоколов, составленных в ходе проведения торгов, о внесении изменений в документацию о торгах, извещение о проведении торгов, об аннулировании торгов.

Поскольку само антимонопольное законодательство устанавливает открытый перечень действий бездействия , квалифицируемых в качестве нарушений, перечень предписаний должен иметь открытый характер. Однако такая открытость приводит к определенной условности границ тех полномочий, в рамках осуществления которых антимонопольный орган вправе выдавать предписания, не вторгаясь в компетенцию других юрисдикционных органов - Роспотребнадзора по жалобам потребителей о нарушении их прав и норм законодательства о защите прав потребителей субъектами, формально подпадающими под критерии нарушителей антимонопольного законодательства и арбитражных судов.

N 30 отмечается следующее: "Антимонопольный орган в ходе контроля за соблюдением антимонопольного законодательства, установив факт злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением в том числе навязывание цены при заключении договора, неверное применение регулируемых цен тарифов , принимает меры по прекращению соответствующего нарушения и обеспечению условий конкуренции, а также по привлечению нарушителей к административной ответственности.

Однако необходимо учитывать, что, прекращая указанное нарушение антимонопольного законодательства, антимонопольный орган не вправе в рамках своей компетенции разрешать гражданско-правовые споры хозяйствующих субъектов. В частности, он не полномочен защищать субъективные гражданские права потерпевшего от такого нарушения путем вынесения предписания нарушителю об уплате контрагенту задолженности или о возмещении понесенных убытков".

Исходя из приведенной правовой позиции, антимонопольный орган не вправе вмешиваться в такие правоотношения. В другом случае факт несогласия потребителя с объемом электроэнергии, предъявленным к оплате, не был квалифицирован в качестве обстоятельства, свидетельствующего о навязывании невыгодных условий, ограничении прав, ущемлении интересов.

Нарушение выразилось в том, что в связи с признанием прибора учета нерасчетным и не соответствующим требованиям ГОСТ в отношении абонента расчет платы за электроэнергию был произведен исходя из объема безучетного потребления электроэнергии. Предписание о прекращении нарушений ч.

Обязав общество выставлять абоненту пользователю отдельный счет на оплату услуг телефонной связи, услуг связи по передаче данных, услуг проводного радио, антимонопольный орган вмешался в гражданско-правовые отношения по установлению порядка расчетов за оказанные услуги. Было признано незаконным предписание антимонопольного органа, которым фактически применены условия договора в пользу стороны - заявителя жалобы, и приняты меры по защите субъективных гражданских прав о прекращении включения в оплачиваемое время пользования вагонами неоплачиваемого технологического времени, связанного с подачей вагонов к местам погрузки, выгрузки грузов и уборкой вагонов с этих мест; о недопущении нарушения сроков принятия готовых к уборке вагонов с железнодорожного выставочного пути и др.

Следует учесть, что добиться в определенной ситуации защиты нарушенных прав возможно путем обращения как в суд, так и в антимонопольный орган. Как отмечается в п. N 30, право выбора судебного или административного порядка защиты своего нарушенного или оспариваемого права принадлежит субъекту спорных правоотношений.

Закон о защите конкуренции не содержит указаний на то, что защита гражданских прав в административном порядке путем рассмотрения антимонопольным органом дел о нарушениях антимонопольного законодательства исключается при наличии возможности обратиться в арбитражный суд или, наоборот, является обязательным условием обращения лиц, чьи права нарушены, в суд.

Важно другое. Антимонопольные органы должны выявлять и квалифицировать действия бездействие в качестве нарушений, но не вправе вторгаться в сферу разрешения гражданско-правовых споров хозяйствующих субъектов, что, собственно, и является ограничением их административных полномочий.

Антимонопольный орган вправе выдавать предупреждения о прекращении действий бездействия , которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, в порядке ст. В полномочия антимонопольного органа вменяется направление в федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг, Банк России предложений о приведении в соответствие с антимонопольным законодательством принятых ими актов и или прекращении действий, в случае если такие акты и или действия нарушают антимонопольное законодательство.

Данное полномочие представляет собой исключение из подп. Следовательно, антимонопольный орган не вправе выносить предписания об отмене или изменении актов, нарушающих антимонопольное законодательство, в отношении федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг и Банка России.

Указанным органам адресуются предложения, исполнение которых не является обязательным. Если заинтересованные лица считают, что акты и или действия федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг или Банка России нарушают антимонопольное законодательство и соответственно их субъективные права, то для защиты нарушенных прав необходимо обжаловать эти акты или действия в порядке, установленном гл.

С г. Основания и порядок направления предостережений регламентируются в ст. В соответствии с п. Исходя из этого и п. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством РФ, антимонопольный орган привлекает к ответственности за нарушение антимонопольного законодательства коммерческие организации и некоммерческие организации, их должностных лиц, должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных органов органов или организаций, а также должностных лиц государственных внебюджетных фондов, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей.

Федеральный антимонопольный орган, его территориальные органы рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени антимонопольных органов вправе: 1 руководитель федерального антимонопольного органа, его заместители; 2 руководители структурных подразделений федерального антимонопольного органа, их заместители, за исключением дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст.

Помимо вынесения предписаний, средством воздействия на нарушителей антимонопольного законодательства является обращение в суд. В этих целях антимонопольный орган вправе не только участвовать в рассмотрении судом или арбитражным судом дел, связанных с применением и или нарушением антимонопольного законодательства п.

При этом процессуальный статус антимонопольного органа определяется исходя из характера рассматриваемого спора п. По смыслу п. Допустимо предъявление требований иного рода при условии, что удовлетворение заявленного в суд требования приведет к устранению нарушения антимонопольного законодательства.

В силу п. N 30 право антимонопольного органа обращаться в арбитражный суд с исками, заявлениями о понуждении к исполнению своих решений и предписаний подп.

Это право предполагает в случае неисполнения лицом выданного ему предписания помимо привлечения данного лица к административной ответственности право антимонопольного органа обратиться в арбитражный суд с самостоятельным требованием к нарушителю, связанным с исполнением решения и направленным на устранение и или предотвращение нарушения антимонопольного законодательства, в рамках полномочий антимонопольного органа.

Так, могут быть заявлены требования о признании недействительными полностью или частично договоров, не соответствующих антимонопольному законодательству, об обязательном заключении договора, об изменении или расторжении договора, о признании торгов недействительными и др.

Антимонопольный орган, установив, что нормативный правовой акт или ненормативный акт органа исполнительной власти нарушает положения Закона о защите конкуренции, и исходя из существа конкретного выявленного им нарушения, вправе на основании подп.

Согласно п. N 30 дела об оспаривании нормативных правовых актов рассматриваются в арбитражном суде, если их рассмотрение в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции арбитражных судов.

Антимонопольный орган вправе обращаться в арбитражный суд с заявлениями о признании недействующими либо недействительными полностью или частично противоречащих антимонопольному законодательству нормативных правовых актов или ненормативных актов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных органов органов или организаций, а также государственных внебюджетных фондов, Банка России.

При применении данных норм в их взаимосвязи следует учитывать, что они не могут быть истолкованы как исключающие право иных лиц, кроме антимонопольных органов, обращаться в арбитражный суд с требованиями об оспаривании нормативных правовых актов, полностью или частично противоречащих антимонопольному законодательству.

Порядок формирования и ведения указанного реестра установлен Постановлением Правительства РФ от 19 декабря г. N "Об утверждении Правил формирования и ведения реестра хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35 процентов или занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара, если в отношении такого рынка федеральными законами установлены случаи признания доминирующим положения хозяйствующих субъектов"; б реестр лиц, привлеченных к административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства.

Сведения, включенные в указанный реестр, не подлежат опубликованию в средствах массовой информации и размещению в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Порядок формирования и ведения указанного реестра установлен Постановлением Правительства РФ от 23 апреля г. N "Об утверждении Правил формирования и ведения реестра лиц, привлеченных к административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства Российской Федерации".

Формирование и ведение реестра осуществляются путем включения в него сведений о лицах, привлеченных ФАС России ее территориальными органами и судами к административной ответственности в соответствии со ст. Помимо перечисленных выше полномочий, антимонопольный орган размещает на сайте антимонопольного органа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет решения и предписания, затрагивающие интересы неопределенного круга лиц.

Однако этой информацией открытость ФАС России не исчерпывается. Приказом ФАС России от 21 февраля г. N 54 информация о деятельности ФАС России может быть открытой или ограниченной к доступу. N "Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти" ; информация, не имеющая в соответствии с законодательством РФ ограничений по доступу.

СЗ РФ. Антимонопольный орган дает разъяснения по вопросам применения им антимонопольного законодательства. Приказом ФАС России от 20 января г. N 22 по итогам рассмотрения запроса осуществляется подготовка письма в адрес заявителя либо с разъяснением, либо с информацией о невозможности дачи разъяснения.

Как указал суд, решение вопроса о том, носит ли тот или иной акт органа государственной власти нормативный характер, должно осуществляться независимо от его формы, содержания и других условий, например государственной регистрации, опубликования в официальном издании.

Нормативный характер правового акта определяется в зависимости от его конкретного содержания и характера правоотношений, по поводу которых возник спор, в том числе от того, затрагивает ли он права и законные интересы неопределенного круга лиц. Оспариваемый акт носит нормативный характер, поскольку содержит понятие, определение которого не закреплено федеральным законодательством, и предусматривает условия, влекущие правовые последствия, рассчитанные на многократное применение.

Таким образом, для квалификации правового акта в качестве нормативного важное значение имеют не формальные признаки регистрация и опубликование , а сущностные содержание и характер правоотношений.

В другом деле указано, что отсутствие регистрации правового акта в Минюсте России, официального опубликования, а также издание данного акта в форме письма само по себе не свидетельствует о том, что этот документ не является нормативным правовым актом.

Такую же логику можно было применить и в отношении иных правовых актов ФАС России разъясняющего характера, а именно: 1 рекомендаций Рекомендации по обеспечению недискриминационного доступа к приобретению апатитового концентрата утв. ФАС России 11 декабря г. ФАС России 7 сентября г. Разъяснения ФАС России по применению статьи Кроме названных выше, антимонопольный орган осуществляет иные полномочия, в частности: а устанавливает доминирующее положение хозяйствующего субъекта при рассмотрении заявлений, материалов, дел о нарушении антимонопольного законодательства и при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией в порядке, предусмотренном ст.

Приказ ФАС России от 24 августа г. N "Об утверждении Методики определения необоснованно высокой и необоснованно низкой цены услуги кредитной организации" ; РГ. Приказы ФАС России от 28 апреля г. N "Об утверждении Порядка проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке" и от 28 июня г.

N "Об утверждении Порядка проведения анализа состояния конкуренции в целях установления доминирующего положения кредитной организации". Комментарий к Федеральному закону "О защите конкуренции" постатейный.

Полномочия антимонопольного органа: В полномочия антимонопольных органов входит осуществление государственного контроля за экономической концентрацией, который предполагает, что совершение ряда сделок с имуществом, акциями долями в уставных капиталах хозяйствующих субъектов возможно с предварительного согласия антимонопольного органа.

Считается ли согласие антимонопольного органа существенным условием договора? Статья Полномочия антимонопольного органа Глава 6.

Права работников антимонопольного органа при осуществлении контроля за соблюдением антимонопольного законодательства Статья Антимонопольное законодательство и полномочия антимонопольных органов Статья Функции антимонопольного органа Статья Обязательность исполнения решений и предписаний антимонопольного органа Статья Порядок обжалования решений и предписаний антимонопольного органа Статья Создание и реорганизация коммерческих организаций с предварительного согласия антимонопольного органа Статья

Аренда муниципального имущества

Контактная информация Регистрация. Вход для зарегистрированных пользователей:. Документы утратившие силу. Разъяснение от Федеральной антимонопольной службы по вопросу применения Федерального закона от Документ размещен:

Ваш IP-адрес заблокирован.

Мы в Твиттере. Мы в Facebook. Для претендентов проводится вебинар. Изменения в Программе экзамена. Изменения в расписании экзаменов. Утвержден Порядок проведения новой модели экзамена.

Быстрая навигация: Каталог статей Иные вопросы Особенности заключения договоров в отношении государственного и муниципального имущества по законодательству о защите конкуренции Истомин В. В отечественном законодательстве, принятом в течение нескольких прошедших лет, прослеживается стойкая тенденция, направленная на усиление правового регулирования отношений, возникающих в сфере распоряжения государственным и муниципальным имуществом. Указанная тенденция, безусловно, является не случайной, поскольку эффективное и справедливое, основанное на четких нормативных предписаниях распоряжение государственным и муниципальным имуществом является залогом развития экономики, способствует экономии бюджетных средств. Достаточно остро в сфере распоряжения государственным и муниципальным имуществом стоит и проблема коррупции, должностных злоупотреблений.

Календарь бухгалтера Проверка контрагента Трудовой кодекс Налоговый кодекс. Нормативно-правовые акты План План деятельности Федеральной антимонопольной службы на период до года утв.

Являясь одним из ведущих производителей и поставщиков конвейерной ленты со стальным кордом в Китае, мы тепло приветствуем вас в продаже со склада на нашем заводе здесь. Все индивидуальные строительные машины

An error occurred.

Российская Федерация. Создание сайта: Webformat. Слово директора Вакансии Клиенты о нас Наши клиенты Оставить отзыв.

Докипедия просит пользователей использовать в своей электронной переписке скопированные части текстов нормативных документов. Автоматически генерируемые обратные ссылки на источник информации, доставят удовольствие вашим адресатам. Перейти к основному содержанию.

Разъяснения Федеральной антимонопольной службы от 5 июня 2012 г

Максименкова, юрист, советник государственной гражданской службы 2 класса Федеральная антимонопольная служба России письмом от Разъяснения направлены территориальным органам ФАС России в целях оказания методической помощи. Однако позиция ведомства по вопросу заключения договоров в отношении государственного и муниципального имущества, безусловно, представляет интерес и для государственных и муниципальных учреждений. Поэтому рассмотрим эти Разъяснения подробнее. Так, по общему правилу указанной статьи договоры аренды, безвозмездного пользования, доверительного управления имуществом, иные договоры, предусматривающие переход прав владения и или пользования в отношении государственного или муниципального имущества, могут быть заключены только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров. Причем это правило установлено в отношении государственного и муниципального имущества, как не закрепленного, так и закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Документы утратившие силу

Решения президиума ФАС России: предписание или пожелание? Дмитрий Петров, кандидат юридических наук, доцент кафедры коммерческого права юридического факультета Санкт-Петербургского государственного университета. Решения Президиума Федеральной антимонопольной службы России - новый способ доведения правовых позиций ведомства, который появился в его арсенале с года. Этот вопрос требует юридического осмысления. Этими актами ФАС России применительно к договорным конструкциям в сфере коллективного страхования жизни и здоровья заемщиков определила правила квалификации нарушений антимонопольного законодательства, совершенных посредством заключения таких договоров, средства доказывания и пр. Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

5. Федеральная антимонопольная служба осуществляет . РФ о рекламе, утвержденный приказом ФАС России от 4 июня г. .. по предоставлению государственной услуги по даче разъяснений по вопросам.

Закупки, не предусмотренные планами-графиками, не могут быть осуществлены. Частью 13 статьи 21 Закона установлено, что план-график подлежит изменению в случае внесения изменений в план закупок, а также в следующих случаях:.

В феврале г. Однако после проведения антимонопольным органом по этому делу анализа состояния конкуренции в действиях Google были выявлены признаки нарушения ч.

Зарегистрирован в Минюсте РФ 28 августа г. Утвердить прилагаемый административный регламент Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по осуществлению контроля за действиями субъектов оптового и розничных рынков в части установления случаев манипулирования ценами на электрическую энергию на оптовом и розничных рынках электрической энергии мощности. Признать утратившим силу приказ ФАС России от

Наш адрес: , г. Заключен договор аренды помещения площадью 46 кв. Арендуемое помещение находится в больнице у больницы в оперативном управлении , срок договора заканчивается 29 ноября г.

Аренда муниципального имущества — сделка, которая регулируется рядом нормативно-правовых актов и предусматривает передачу объекта во временное владение и пользование. Правоотношения, возникающие в результате договора, регулируются нормами ст.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Федеральная Антимонопольная Служба заседание комиссии ч 1 юрист Вадим Видякин
Комментарии 10
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

  1. Агафон

    К начальнику идите.на личный прием. Встречу пишите на видео.Подчиненные ничего не решают.

  2. vollendheart

    Всегда задавался вопросом, разве лишение прав и одновременно штраф это не двойное наказание?

  3. Ираида

    То есть 2 группа не подходит по обороту а 3 дорого.

  4. Флора

    1 при первом задержании штраф и лишение прав на срок от полутра лет.

  5. Леон

    В законе не написано никаких документов,для растамаживания .

  6. Антонина

    Тарас, а можно в школе снимать? Учителя не разрешают даже на линейке 1го сентября!

  7. Агафон

    Сергей КелинА если долги не перед банками,а перед физ.лицами просто по распискам или договору займа, в этом случае процедура банкротства возможна?

  8. talicija

    Теоретически не сложно , а практически сплошная бюрократия.

  9. libucons

    Спасибо, а скажите кто уполномочен проверять жилье, автомобили , документы при военном положении?

  10. Олимпий

    Спасибо за видео