+7 (499) 110-86-37Москва и область +7 (812) 426-14-07 Доб. 366Санкт-Петербург и область

Реформы местного самоуправления в 90 годы 20 века

Реформы местного самоуправления в 90 годы 20 века

Нам необходим механизм выдвижения народом во власть на всех уровнях ответственных людей, профессионалов, мыслящих в категориях национального и государственного развития и способных добиваться результата. Понятный, оперативный и открытый для общества механизм выработки, принятия и реализации решений — как стратегических, так и тактических. От Древней Руси до года В Древней Руси местное самоуправление существовала в вечевой форме управления, которую по своей сути можно считать непосредственной и представительной демократией. Городское вече сход жителей обладало большими правами, включая право приглашения князя, выполнявшего только функции военачальника. Однако со времен Ивана Грозного, уничтожившего в году Новгородскую и Псковскую республики, и вплоть до года в России господствовала жесткая система централизованного государственного управления, основанная на царской власти. Но и в этот период самоуправленческие тенденции в российской государственной системе то усиливались, то ослабевали.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Содержание:

Данный автореферат диссертации должен поступить в библиотеки в ближайшее время Уведомить о поступлении.

История развития местного самоуправления

Нам необходим механизм выдвижения народом во власть на всех уровнях ответственных людей, профессионалов, мыслящих в категориях национального и государственного развития и способных добиваться результата. Понятный, оперативный и открытый для общества механизм выработки, принятия и реализации решений — как стратегических, так и тактических.

От Древней Руси до года В Древней Руси местное самоуправление существовала в вечевой форме управления, которую по своей сути можно считать непосредственной и представительной демократией. Городское вече сход жителей обладало большими правами, включая право приглашения князя, выполнявшего только функции военачальника.

Однако со времен Ивана Грозного, уничтожившего в году Новгородскую и Псковскую республики, и вплоть до года в России господствовала жесткая система централизованного государственного управления, основанная на царской власти. Но и в этот период самоуправленческие тенденции в российской государственной системе то усиливались, то ослабевали.

Так, при том же Иване Грозном "земские" и "губные" старосты, избираемые населением, имели достаточно широкие полномочия, хотя и выполняли по преимуществу поручения центральных властей.

Позднее выборное начало в местном управлении было вытеснено аппаратно-бюрократическим. При Петре I в Москве была учреждена бурмистрова палата ратуша , а в прочих городах - земские избы и выбранные бурмистры. Однако после смерти Петра стала вновь использоваться система назначения чиновников. Следующий важный шаг в сторону самоуправления был сделан при Екатерине II, принявшей специальный акт - "Грамоту на права и выгоды городов Российской империи". Появились губернские и уездные дворянские собрания, городские думы, приказы общественного призрения, земские суды.

Однако вся система самоуправления, как и прежде, строилась по сословному принципу и функционировала под строгим контролем государственных чиновников: городничих, полицмейстеров и др.

После завершения правления Екатерины процесс снова пошел вспять. Вехами в развитии местного самоуправления в России оказались земская год и городская год реформы Александра II. Положением о земских учреждениях создавались выборные земские собрания губернские, уездные , которым поручалось общее заведование местными хозяйственными делами, включая школы, больницы, дома призрения и т.

Властное влияние общины "мира" на жизнь крестьян было исключительно велико. Общинные артельные традиции прочно укоренились в сознании русского и родственных ему народов. Органами городского самоуправления были городская дума и городская управа. Но одновременно с ними на местах существовали и органы государственной власти.

Земские и городские органы не были подчинены местной администрации, однако свою деятельность они осуществляли под контролем министра внутренних дел и губернаторов. Даже эти ограниченные права местного самоуправления вызвали недовольство государственных чиновников, обращавших внимание государя на отсутствие единства и согласия в действиях правительственных и местных властей.

Поэтому при Александре III положения о земских и городских учреждениях были пересмотрены с целью усиления государственного влияния на принятие местных решений.

Новая попытка проведения реформы местного самоуправления была предпринята после Февральской революции года. В короткие сроки было воссоздано более 9,5 тысячи волостных земств. Идея местного самоуправления, предполагающая известную независимость и самостоятельность местных органов, вступила в противоречие с задачами государства диктатуры пролетариата. Все советы действовали под контролем коммунистической партии.

В - годах при сохранении партийного руководства под местное управление были переданы землеустройство, благоустройство, часть промышленности, водопровод и канализация, местный транспорт, пожарное, похоронное дело.

Появились муниципальные электростанции, стали создаваться коммунальные муниципальные банки. В году было принято Положение о городских советах, а в году - Положение о местных финансах, которые четко определили компетенцию и финансовые ресурсы местных советов в хозяйственной сфере.

Активно развивалась муниципальная наука, крупнейшим представителем которой был профессор Л. Его фундаментальный труд "Основы городского хозяйства", изданный в году, и в наши дни сохраняет свою актуальность. В - годах в СССР начался новый период развития, период "великого перелома" и ускоренной индустриализации, характеризовавшийся резким усилением централизации хозяйственной жизни. Была проведена административно-территориальная реформа, вместо сельских волостей и уездов созданы более крупные районы, лучше приспособленные для централизованного руководства.

Профессора Велихова репрессировали. Вновь установившаяся жесткая централизованная система руководства была закреплена Конституцией СССР года и сохранилась почти без изменений до конца х годов. Формально советская власть была вполне демократичной. Был введен институт "наказов избирателей" своим депутатам и система отзыва депутатов, не оправдавших доверия. Из числа депутатов создавались постоянные комиссии для предварительного рассмотрения вопросов, выносимых на сессии советов.

Совет избирал из своего состава исполнительный комитет, его председателя и заместителей, подотчетных ему. В подготовленные исполкомами проекты бюджетов можно было вносить поправки на сессиях местных советов. Однако фактически выборы в советы всех уровней, включая местные, проводились на безальтернативной основе, а кандидатуры единственного претендента по каждому избирательному округу подбирались партийными органами со строгим соблюдением спущенных сверху пропорций рабочие, крестьяне и интеллигенция, мужчины и женщины, молодые и старые, коммунисты, комсомольцы и беспартийные и т.

Нижестоящие советы и исполкомы подчинялись вышестоящим. Такая система не являлась ни истинным народовластием, ни самоуправлением. Развитие малого предпринимательства и расширение местной инициативы в сфере экономики требовало адекватных преобразований в системе местной власти. Впервые было законодательно закреплено понятие коммунальной собственности. Эти Законы позволили начать возрождение местного самоуправления на новых принципах, при демократических, альтернативных выборах и в условиях многопартийности.

Система исполкомов с коллегиальной ответственностью за принимаемые решения была заменена системой глав администраций, действующих на принципах единоначалия. Однако сохранялась система вышестоящих и нижестоящих советов. Закон детально регламентировал все полномочия совета и администрации каждого уровня. Глава администрации назначался главой вышестоящей администрации, хотя и с согласия совета.

В условиях радикальных экономических реформ начала х годов, приведших к резкому ухудшению условий жизни населения, и при отсутствии необходимой правовой, экономической и финансовой базы демократически избранные советы неизбежно вступали в конфронтацию с органами исполнительной власти.

Все это закончилось известными событиями октября года, после которых советы всех уровней были распущены. Лишь в некоторых регионах были избраны по временным положениям представительные органы местного самоуправления с весьма ограниченными полномочиями. Только после принятия в году Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" началось возрождение местного самоуправления в России. Были избраны новые органы местного самоуправления.

В конце года Правительством РФ была принята Федеральная программа государственной поддержки местного самоуправления.

После выполнения ее основных мероприятий в году была принята вторая программа - Федеральная целевая программа государственной поддержки развития муниципальных образований и создания условий для реализации конституционных полномочий местного самоуправления. В году был принят Федеральный закон "Об обеспечении конституционных прав граждан РФ избирать и быть избранными в органы местного самоуправления".

В году принят Федеральный закон "О финансовых основах местного самоуправления в РФ", в году - Федеральный закон "Об основах муниципальной службы в РФ". В том же году Россия ратифицировала Европейскую хартию местного самоуправления.

В то же время практика реализации местного самоуправления выявила ряд серьезных недостатков и нерешенных проблем. В ряде субъектов РФ полноценные органы местного самоуправления так и не были сформированы и сохранилась практика назначения глав городов и районов региональными президентами и губернаторами. Изменения в налоговом и бюджетном законодательстве существенно подорвали финансовую базу местного самоуправления и превратили большинство муниципальных образований в дотационные.

На органы местного самоуправления был возложен значительный объем государственных полномочий, не обеспеченных финансированием. Существенным ее компонентом стала реформа местного самоуправления. В году был принят новый Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N ФЗ, который должен был вступить в силу с 1 января года. В дальнейшем в него было внесено множество изменений и дополнений, в том числе срок вступления Закона в полную силу был отодвинут на 1 января года в связи с финансовой необеспеченностью и неготовностью вновь образованных муниципальных образований особенно сельских поселений к его реализации.

Таким образом, местное самоуправление в Российской Федерации нельзя считать полностью сформированным, его модернизация, поиск моделей функционирования, максимально приближенных к интересам людей, осуществляется в контексте тенденций социально-экономического развития государства. Программа школы Программа школы Программа школы Программа школы Программа школы Войти Регистрация Забыли пароль? История местного самоуправления История местного самоуправления в России.

Президент о местном самоуправлении. Реформа местного самоуправления. Политика народного большинства — это политика здравого смысла. Мы всего лишь обобщаем и выражаем народный здравый смысл.

Клуб муниципальных депутатов. История местного самоуправления. Великие мысли о самоуправлении. История местного самоуправления История местного самоуправления в России От Древней Руси до года В Древней Руси местное самоуправление существовала в вечевой форме управления, которую по своей сути можно считать непосредственной и представительной демократией.

Переходный период до конца года характеризовался доминированием исполнительной власти. Президент о местном самоуправлении Реформа местного самоуправления Гражданская трибуна Клуб муниципальных депутатов История местного самоуправления Форум. Все права защищены. При полном или частичном использовании материалов гиперссылка на ресурс обязательна.

При реализации проекта в году использовались средства государственной поддержки грант в соответствии с Распоряжением Президента Российской Федерации от Создание и продвижение сайтов.

История местного самоуправления в России

Начало современного этапа формирования местного самоуправления началось в период существования СССР. Возрождение местного самоуправления связывается с началом перестройки, когда на повестку дня встал вопрос о существенном демократическом преобразовании общества, об отказе от административно-командной системы, намечаемые решения так или иначе связывались с упрочением власти народа и его представительных органов - Советов. Это явилось одним из важнейших составных моментов намеченной кардинальной реформы политической системы. Монополию партийно-государственной номенклатуры трудно было бы преодолеть частичными мерами.

Возрождение местного самоуправления в России в 80-90-е гг. XX в.

После распада в г. СССР в России произошли перемены во всех областях жизни. Одним из наиболее важных событий последнего десятилетия XX в. Центральное место в системе власти современной России занимает институт Президента, являющегося по Конституции г. Практически ни один важный вопрос жизни государства и общества не может быть решен без согласия и одобрения главы государства.

.

.

.

Ваш IP-адрес заблокирован.

.

.

.

.

Реформа местного самоуправления в республиках Поволжья Становление местного самоуправления в х годах XX века происходило в условиях.

.

.

.

.

.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Либеральные реформы 60—70-х гг. Видеоурок по истории России 8 класс
Комментарии 1
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

  1. outtosri

    Самое удивительное,что до сих пор есть люди которые думаю купить бляху !